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谁能想到，三十年前，这里还是一片荒滩，粉沙淤泥质海岸被业内断言为“建港禁地”。1997年，黄骅港破土动工6731顶级游戏网页版，2001年顺利投产运营，彻底打破行业魔咒，创造了震惊业界的建港奇迹。历经12年接续建设，至2013年，黄骅港务全面完成煤一至四期工程，建成17个煤炭泊位、4个散杂货泊位、1个油品码头，正式扛起“西煤东运、北煤南运”的时代重任，成为以煤为主、兼顾多业态的现代化综合性能源港口。

如今的黄骅港务，运营成效持续攀升。连续三年，港口货物吞吐量、煤炭下水量全线实现正增长，煤炭下水量占我国“北煤南运”总量的30%左右；开港以来，累计煤炭下水量突破32.6亿吨、非煤业务突破1.3亿吨，煤炭下水量连续7年领跑全国，连续6年稳定在2亿吨以上，为长三角、珠三角等地区能源供应提供了坚实保障，成为国家能源保供的“稳定器”和“压舱石”。

“过去一提煤港，就是煤尘漫天、污水横流，大家都叫我们‘煤黑子’。这十年我们把‘煤港’干成了‘美港’，彻底摘掉了污染的帽子。”在黄骅港务工作14年的韩士红，亲眼见证了这份蜕变。2016年，黄骅港务自主研发的翻车机本质长效抑尘系统试验成功，随后又推出“皮带机洗带装置”“堆料机臂架洒水技术”等一系列技术成果，构建起完整的本质长效抑尘系统，使港区粉尘浓度仅为国标值的10%。

生态治理与经济效益实现双向共赢。黄骅港务建设煤尘治饼车间，将煤尘、含煤污水中的煤泥收集压饼返垛，每年可回收利用煤尘约2.5万吨，增加销售收入约800多万元；将原有垃圾场和荒地改造建成70万平方米的“两湖三湿地”6731顶级游戏网页版，蓄水能力达120万立方米，实现雨水、煤污水、压舱水的循环利用，港口工业用水基本自给自足，每年可节省400万方淡水。目前，港区绿化覆盖率达35.6%，建成绿地约110万平方米，2019年成为我国首个煤炭港口AAA级工业旅游景区，更获批国家“两山”实践创新基地，成为全国港口行业首家获此殊荣的单位。

转型不止于生态，更在于智能化的深刻变革。依托自动控制、人工智能、5G+北斗等关键技术，黄骅港成为全球首个全流程自动化作业的煤炭港口，堆场堆存能力和取装效率均提升10%。一线作业人员从十几米高的单机司机室，搬进宽敞明亮的生产管控中心，作业模式从“一人一机一监护”升级为“一人管控多条流程线、多台设备”，劳动强度大幅降低，人均作业效率和人均净利润稳居行业榜首。2024年，黄骅港发布首套自主知识产权的煤炭码头智能生产操作系统CE-TOS，核心系统100%国产化，为港口智能化发展注入“中国芯”。

作为未来发展的重要支撑，2025年3月全面开工的煤炭五期工程，正以世界一流标准打造智慧绿色现代化煤码头。该项目新建18座单座仓容3万吨的储煤筒仓和4个7万吨级煤炭装船泊位，可新增54万吨堆存能力和5310万吨年通过能力。工程植入“智慧基因”与绿色理念，智能建造平台实现施工全流程数据实时监控，集成6大类16项绿色技术6731顶级游戏网页版，入选国家发改委示范项目。目前，工程总体完成进度超42%，一座集智慧、绿色、高效于一体的世界级煤码头正加速崛起。

如今的黄骅港，正加速从单一煤炭枢纽向综合物流中心转型，全力打造多功能、综合性大港。近三年，非煤运量累计完成3826万吨，新增小麦、砂石料等7个经营货类；挂牌3家内陆无水港，开辟雄安“公海联运”、宁夏“海铁联运”等通道，开通多条集装箱航线6731顶级游戏网页版，打造“北煤南运、南矿北返”双向通道，稳步推进外贸口岸建设。

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主旨演讲环节，多位嘉宾从不同维度阐释了青年与城市的共生关系。2013年诺贝尔化学奖得主、斯坦福大学结构生物学教授迈克尔·莱维特指出，上海拥有完整的创新链6731顶级游戏网页版，是青年打通实验室到市场全流程的沃土。曦智科技董事长沈亦晨讲述了从实验室扎根上海的创业经历，企业在城市赋能下成长，并正助力上海建设全球光子计算与AI算力创新高地。触宝创始人、超脑AI孵化器创始人、上海交通大学工研院前执行院长王佳梁提出AI赋能超级个体的理念，呼吁青年积极拥抱AI，以小团队撬动大价值。

论坛延续传统，现场宣介了“2026上海青年科技创业人物”和“2026上海青年创新创业成果”，20位青年代表活跃于新能源、高温超导、工业软件、高端装备制造、集成电路、商业航天、汽车电子及人工智能等关键领域。他们在各自赛道开展原创技术攻关，推动科研成果落地转化，如突破光电编码器芯片、开发工业AI大模型、实现纳微米材料设备国产化、打造eVTOL航空解决方案、高端医疗器械应用及核聚变技术攻关等。

主论坛的政策宣介环节，上海市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长，中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任吴金城与中共上海市经济信息化工作委员会副书记、上海市经济和信息化委员会主任汤文侃分别聚焦浦东的创新创业生态和上海的“十五五”产业规划进行了系统介绍与解读，阐释了政策、空间、资金、人才等要素如何全面支持青年的创新发展。

上海高校青年创新创业种子计划和上海高校创新创业共同体也在本届论坛首次发布。种子计划围绕资金赋能、阵地服务、产业对接、全周期陪伴四大核心，为青年创业者提供从创意孵化到成长壮大的全方位专属支持。计划提供5亿元科创直投股权额度和50亿元信贷资金支持，聚焦人工智能、集成电路、高端装备制造、新材料、新能源等重点赛道，并通过“1V1”科创营地服务精准匹配高校青年创业需求。

同期，本届论坛首次与高校联动，在上海交通大学举办“思源致远·创赢未来AI+科创嘉年华”。分会场整合重点高校资源，联动八个上海青年创新创业基地及金融、企业资源，形成“人才+技术+资金+空间+场景”五位一体支撑体系。会上，上海高校青年创新创业种子计划、上海高校创新创业共同体及上海交通大学“梦享工场”正式启动，为在校师生和青年校友提供长效服务，让创新种子在上海生根发芽。

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一是明确非法占用耕地的行政法律责任主体、行政机关对新建违法建筑的制止权以及行政处罚的追责期限，依法追究非法占用耕地行为人的行政法律责任。第一，《规定》针对不同情形，分两款分别规定实施非法占用耕地行为，以及行政机关在履行合理审慎的调查义务后，仍不能确定非法占用耕地行为主体的情况下，实际占有、使用土地且拒不配合行政机关依法处置行为的公民、法人或者其他组织，属于依法应当承担非法占用耕地行政法律责任的主体。第二，《规定》依据行政强制法第九条以及城乡规划法第六十八条的有关内容，规定行政机关可以依据城乡规划法等有关法律、法规的规定，依法采取查封施工现场等措施制止继续施工的违法行为。第三，针对非法占用耕地行为作出行政处罚的追责期限问题，《规定》进一步明确在耕地恢复至未被占用的状态之前，应当视为具有行政处罚法第三十六条第二款规定的“继续状态”，行政处罚的追责期限应当从违法行为终了之日起计算。

二是明确非法占用耕地合同的效力及相应法律后果，依法追究非法占用耕地行为人的民事法律责任。对于涉及非法占用耕地的合同效力的认定，《规定》结合民法典、土地管理法等相关规定，明确规定当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。

三是明确非法占用农用地罪的行为方式等，依法追究非法占用耕地行为人的刑事法律责任。第一，明确了非法占用耕地构成非法占用农用地罪的行为方式和数量标准。第二，明确了非法占用耕地同时构成非法占用农用地罪、污染环境罪、非法采矿罪等犯罪情形下，依照处罚较重的规定定罪处罚的竞合适用规则。第三，规定了从重处罚和从宽处罚的情形。第四，规定了国家机关工作人员在涉耕地领域有关职务犯罪的处理，特别是明确了同时构成受贿罪的，应当数罪并罚的处理规则。第五，规定了单位犯罪、反向行刑衔接以及多次实施非法占用耕地犯罪数量、数额的累计计算等问题。

四是明确责令限期拆除决定行政复议与行政诉讼的衔接以及起诉期限问题，充分保障当事人申请复议和提起诉讼的权利。第一，关于责令限期拆除决定是否可以申请行政复议以及申请行政复议的期限问题，《规定》明确当事人可以根据行政复议法第二十条、第二十一条的规定，向行政机关申请行政复议，对行政复议决定不服，在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，也可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，直接向人民法院提起行政诉讼。第二，关于行政机关在责令限期拆除决定中一并作出罚款等决定时，如何计算起诉期限问题，《规定》进行了区分处理，即行政机关未依法告知就责令限期拆除行为适用土地管理法规定的十五日起诉期限的，结合行政诉讼法相关规定以及从有利于保护行政相对人诉权的角度出发，起诉期限适用行政诉讼法第四十六条以及行政诉讼法司法解释第六十四条、第六十五条的规定；例外情形是，行政机关在作出行政决定时，已经依法告知就责令限期拆除决定适用土地管理法第八十三条规定的起诉期限的，鉴于土地管理法的规定属于特别规定，此时应当分别适用不同的起诉期限。

五是完善案件审理和裁判方式，明确执行标准，切实维护农民合法的用地权益。第一，对非法占用耕地建设但用途符合国土空间规划的建筑物和其他设施作出责令限期拆除决定等若干情形6731顶级游戏网页版，《规定》明确人民法院应当判决撤销责令限期拆除决定，并可以判决被告重新作出行政行为。第二，针对撤销责令限期拆除决定会给国家利益、社会公共利益造成重大损害情形，《规定》明确人民法院判决确认责令限期拆除决定违法的同时，可以判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。第三，《规定》明确责令限期拆除决定作出后，有关部门对国土空间规划依法作出调整，被告以相关建筑物和其他设施符合调整后的规划为由6731顶级游戏网页版，改变被诉行政行为，原告申请撤诉的，人民法院依法裁定准许。第四，对于当事人起诉要求行政机关履行违法占地查处职责案件，《规定》明确人民法院应当依据法律、法规，参照规章，并结合国务院及其组成部门、省级人民政府就非法占用耕地问题依法制定的规范性文件的规定，对被告是否履行土地管理法律、法规规定的查处职责，或者依法作出补办、完善手续、在一定期限内予以保留等处理决定进行审理，并依法作出裁判。第五，针对涉非法占用耕地案件执行标准不明确的问题，《规定》明确人民法院执行涉及耕地的生效判决书、调解书时，应当将维持或者恢复耕地种植条件作为停止侵害、恢复原状、排除妨碍、消除危险的标准。必要时，人民法院可以委托相关机构对是否已经达到维持或者恢复耕地种植条件进行评估。

六是科学划分行政赔偿责任，实现对行政机关的精准监督。实践中，部分行政机关因工作人员与他人恶意串通、审查申请材料不严格、第三人提供虚假材料等原因，导致当事人非法占用耕地进行建设并因此遭受损失，对此，行政机关应当承担相应责任。《规定》明确人民法院应当根据行政诉讼法以及相关司法解释的规定，综合考虑批准行为在损害发生和结果中的作用大小等因素，依法确定行政机关的赔偿责任。