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法治是中国式现代化的重要保障。政法机关始终坚持以法治思维和法治方式推进改革、护航发展、维护稳定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。图为2026 年3 月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。 新华社记者 黄敬文/ 摄

法治兴，则国家兴。一个现代化国家必然是法治国家。2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在京召开，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调要聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。政法机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕党中央战略部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力法治保障。

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。中央全面依法治国工作会议系统总结、深刻阐释了习近平法治思想丰富发展的最新成果。政法机关要深入开展习近平法治思想全员轮训，认真学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，推动政法干警学习掌握习近平法治思想丰富发展的最新成果，学好用好贯穿其中的立场观点方法，全面贯彻落实习近平法治思想。

（一）深刻认识习近平法治思想的重大意义。在新时代全面依法治国伟大实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力和理论创造力，创造性提出了一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略45yb点in，形成了习近平法治思想。习近平法治思想坚守马克思主义这个“魂脉”和中华优秀传统法律文化这个“根脉”，把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是法治领域坚持“两个结合”的光辉典范，是我们党一百多年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，标志着我们党对共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律和人类社会法治文明发展规律的认识达到新高度。我们要不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，增强中国特色社会主义法治道路自信、制度自信。

（二）全面领会习近平法治思想的科学理论体系。2020年中央全面依法治国工作会议正式确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，并将其核心要义概括为“十一个坚持”。习近平总书记在引领中国式现代化伟大实践中，进一步提出关于全面依法治国的一系列新思想新观点新论断。经党中央批准，《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》把“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义之一45yb点in，把“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”45yb点in，充分体现了习近平法治思想丰富发展的新成果。习近平法治思想是一个科学完备的理论体系，我们要全面系统准确领会这一重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作，切实做到入脑入心、见言见行。

（三）深刻领悟习近平法治思想的强大实践伟力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平法治思想科学指引下，我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度不断完善，党对全面依法治国的领导更加坚强有力；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，基本形成了全面依法治国总体格局；加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加强党内法规体系建设，中国特色社会主义法律体系日趋完善；有力保障社会大局稳定，平安中国，举世公认；司法体制改革不断深化，人民群众法治意识不断增强，有效维护了社会公平正义；统筹推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，开辟了涉外法治工作新局面。中国特色社会主义法治道路越走越宽广，充分彰显了习近平法治思想的真理力量和实践伟力。我们要坚持以习近平法治思想为指导，在新时代新征程持续完善中国特色社会主义法治体系，奋力开创法治中国建设新局面。

习近平总书记强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”党的十八大以来，我国经济实力实现历史性跃升，2025年我国国内生产总值首次迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“高质量发展取得显著成效”作为“十五五”时期经济社会发展的首要目标。我们要紧紧围绕经济建设这个中心、高质量发展这个主题，充分发挥法治的引领、推动、规范和保障作用。

（一）营造公开透明的法治化营商环境。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。政法机关要立足职能，坚持“两个毫不动摇”，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。以法治助力全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，强化对垄断和不正当竞争行为的执法司法规制，构建保障各类经营主体公平竞争的法治环境。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，依法及时解封解冻，保障企业正常生产经营活动。稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

（二）健全新质生产力发展法治保障制度。新质生产力是生产力中创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔、影响最广泛的部分，代表生产力的演进方向。要强化新质生产力法治保障，完善科技创新、数字经济、人工智能、低空经济等领域法律法规，依法促进新技术、新产业、新业态规范健康有序发展。健全推动平台经济创新和健康发展的法律法规，依法规范平台企业经营行为。健全知识产权司法保护机制，完善知识产权案件上诉审理机制、惩罚性赔偿制度，服务高水平科技自立自强。完善数据权属法律保护制度，依法审理数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等纠纷案件，推动数据要素高效流通和交易。

（三）依法增进民生福祉。推进全面依法治国45yb点in，根本目的是依法保障人民权益。要坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，用法治保障人民安居乐业。进一步改进司法数据统计分析办法，全口径掌握案件办结后人民群众没有感受到公平正义的案件有多少、不满意的地方在哪里，及时整改完善、释法说理。加大医疗、养老、就业、消费、食品药品、安全生产、生态环境等领域执法司法力度，加强灵活就业人员和新就业群体权益保障。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，统筹推进律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助等工作，促进城乡法律服务资源均衡配置。

习近平总书记强调：“公正是法治的生命线。”党的十八大以来，司法质量、效率和公信力明显提升，全国两会上，“两高”报告赞成率连续3年创历史新高。新时代新征程，要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，推动完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，健全公正执法司法体制机制，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

（一）善于通过科学立法解决新问题。良法是善治之前提。要按照先立后破、不立不破原则，推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法，围绕完善刑事、民事、行政等重点领域，网络犯罪防治、人工智能等新兴领域，出境入境管理等涉外领域，及时提出立法修法建议。健全人民群众诉求强烈事项的立法快速响应机制，积极推进“小快灵”“小切口”式立法修法，通过制定司法解释、部门规章、规范性文件，满足执法司法需要。完善立法协同机制，推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，做好法规规章备案审查工作，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，更好维护国家法治统一。

（二）善于通过严格执法解决现实问题。严格是执法的基本要求。政法机关要严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。加强行政执法与刑事司法双向衔接，对违法犯罪活动打早打小，防止一般违法演变为严重犯罪。依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪，协同开展政府采购、招标投标等领域违法违规行为专项整治，加大依法惩处力度。推进执法办案管理中心建设，健全执法规则、标准体系，完善行政处罚裁量权基准制度，提升严格规范公正文明执法水平。加强行政复议与信访、行政诉讼衔接，发挥行政复议制度优势和行政诉讼定分止争作用，推进实质性化解行政争议。建立规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法、选择性执法等问题。

（三）善于通过公正司法维护社会公平正义。公正是司法的灵魂和生命。要健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，加强检察机关法律监督工作，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。完善司法公正实现和评价机制，深化和规范司法公开，进一步落实和完善司法责任制45yb点in，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，规范认罪认罚从宽制度适用，做到当宽则宽、该严则严。深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化对执行活动的全程监督，着力解决“执行难”。推进政法工作数字化平台建设45yb点in，强化跨部门执法司法协同和监督。

（四）善于通过全民守法夯实法治根基。全民守法是依法治国的长期基础性工程。要深入实施法治宣传教育法，制定实施“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展公民法治素养提升行动，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。加强社会主义法治文化建设，弘扬中华优秀传统法律文化45yb点in，用好江西瑞金、甘肃南梁、陕西延安、河北西柏坡等红色法治资源。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制，推动领导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，自觉做尊法学法守法用法的模范。加快构建中国自主的法学知识体系，进一步坚定社会主义法治自信。

（一）依法维护国家安全。把捍卫政治安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设，健全完善维护政治安全和社会稳定工作体制机制，落实维护国家安全责任制，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，推动反恐维稳法治化常态化。落实维护社会稳定责任制，坚持“管合法更要管非法、管行业必须管风险”，加强风险源头防控，协同完善行业监管措施。推动依法加强网络空间治理，依法打击整治网络谣言，防止小问题经过网络催化演变成大风险，严防网络空间问题演变为政治安全问题。

（二）依法维护社会秩序。强化“打”的震慑，严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆、走私偷渡和黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，提高打击跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪和跨国跨境跨地区犯罪的能力。筑牢“防”的屏障，聚焦重大活动、重点场所、重点物品，加强巡防巡控和社会面管控，积极探索新形势下专群结合新路子，发展壮大群防群治力量。落实“管”的措施，坚持分类施策，强化未成年人犯罪预防和治理45yb点in，落实刑满释放人员安置帮教措施，加强精神障碍患者服务管理，维护社会安定。

（三）依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦婚恋邻里、经济金融、欠资欠薪等重点领域，建立常态化矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式作用，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。深入推进综治中心规范化建设，对群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，确保群众的事情有人办、依法办45yb点in，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。坚持维权与维稳的辩证统一，对合法诉求已经解决到位，穷尽法律手段后仍然聚众滋事、挑头闹事、扰乱社会秩序的，坚决依法查处，确保良好社会秩序。

（四）依法应对外部挑战。当前，我国发展外部环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，需要更好统筹国内法治和涉外法治，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系，有效维护国家主权、安全、发展利益。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，充实涉外法律“工具箱”。建设协同高效的涉外法治实施体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化执法司法国际合作。健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制，打造国际商事纠纷解决优选地，培育国际一流仲裁机构、律师事务所，建设高素质律师和仲裁员队伍，为我国公民、企业“走出去”提供有力法治保障。

（一）持续加强政治建设。政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要坚持党的绝对领导，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，建立完善“第一议题”制度、请示报告制度、督查督办制度、政治监督制度，把党的领导贯彻落实到政法工作各方面全过程。坚持党管干部原则，把政治标准作为第一标准，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全面履职、勇于担当，有效防范和纠治政绩观偏差，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（二）持续加强能力建设。加强教育培训，完善教材体系，健全政法各部门分级分类培训机制，规范政法干警初任培训、晋级晋职培训、岗位业务培训，建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和基本素质测试制度，全面提高政法干警政治能力、法治素养、专业水平。加强调查研究，完善政法工作主要业务数据分析制度，准确把握执法司法规律和进程，做到决策部署有的放矢，执法司法精准高效。坚持用科技赋能政法战斗力，统筹推进“十五五”时期政法各系统科技建设，促进科技创新与政法业务深度融合，充分发挥人工智能、大数据辅助办案功能，不断提升政法工作智能化水平。

（三）持续加强作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟党中央“一严到底、寸步不让”的郑重宣告45yb点in，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，推动政法系统全面从严治党向纵深发展，推进作风建设常态化长效化。进一步健全执法司法权力制约监督机制，扎牢制度笼子，防止“牛栏关猫”；更加注重制度执行，确保制度刚性，防止“纸笼禁虎”。深化整治形式主义为基层减负，科学设定考核评价指标，严格落实为基层减负一致性评估要求，确保广大干警把主要精力放在主责主业、履职尽责和担当作为上45yb点in，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。