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最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建在会上介绍，对于涉及非法占用耕地的合同效力的认定，《规定》结合民法典、土地管理法等相关规定，明确规定当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法的禁止性规定的，人民法院应当认定该约定无效。此类合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。

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在黑沟村，记者随机采访了几名村民，问及此钢渣堆，受访村民颇有怨气。有村民说“窗户都不敢开，院子里每天都落一层渣灰，晒的玉米上都是灰”；有村民说“地里落了渣灰，后来板结成一层，影响庄稼生长”；还有村民说“我们也没办法，弄不走它”。据村民反映，去年因污染问题，村干部曾去找过创高公司，对方最后给村里每户补偿了200元。

堆放钢渣是否有合法合规的环评手续？张岩表示，创高公司废弃钢渣处理再利用项目已通过环境评价，环境报告表得到凌源经济开发区管理委员会批复。记者发现，在朝阳凌源经济开发区管委会出具的《凌源市创高钢渣处理回收有限公司废弃钢渣处理再利用项目环境影响报告表的批复》中，批复落款日期是2025年12月1日。而据群众反映，该公司早在2023年6月就开始堆放钢渣了。

凌源分局的回答是否定的。张岩说：“是否进行环境影响评价，我们根据的是《建设项目环境影响评价分类管理名录》。之前创高公司并不对钢渣进行深加工，只是临时堆放后，卖给其他企业。我们适用名录第五十三条‘装卸搬运和仓储业’来管理，是可以进行环评豁免的。”后来，创高公司要对钢渣进行深加工，建设废钢渣生产线、透水砖生产线，才参照名录的有关要求，进行环境影响评价。

在河道耕地及水源保护区附近堆放钢渣是否合适？清华大学环境学院固体废物控制与资源化教研所教授温宗国表示，合规的钢渣堆场必须完成严格的防渗、防漏、防扬散工程，并依法取得生态环境、水利、自然资源等部门的审批手续彩66官方网站，“在耕地与河道附近设置的堆场，通常会违反《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等相关固体废物管理要求。”