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来源:开元棋棋牌33ky | 2026年06月04日 13:05
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制度的生命力在执行。如果制度执行不力,就会出现“纸笼禁虎”的现象。2025年6月30日在二十届中央政治局第二十一次集体学习时,习近平总书记首次使用“纸笼禁虎”的形象比喻,形容法令不彰、制度空转等问题,强调“党的自我革命重在治权”“权力规范运行要进一步到位”。2026年1月20日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调,“切实把权力关进制度笼子”“要增强法规制度执行力,立明规矩、破潜规则”。“纸笼禁虎”的表述,和习近平总书记多次提到的“牛栏关猫”,形成了辩证统一、层层递进的逻辑体系,共同构成了新时代制度治党、依规治党的重要课题,是树立和践行正确政绩观必须有效解决的政绩观偏差和错位问题。

运用唯物辩证法分析,“牛栏关猫”与“纸笼禁虎”的比喻,深刻揭示了权力制约的两对核心矛盾。“牛栏关猫”聚焦制度供给与权力边界的张力,本质是制度的普遍性、客观性设计难以适配权力运行的特殊性、复杂性,体现制度建设的“先天不足”。“纸笼禁虎”则直指制度规则与执行实践的脱节,是制度的应然性规定与实然性运行的断裂开元棋棋牌33ky,折射制度落地的“后天失养”。二者共同构成权力监督“两点论”与“重点论”的辩证统一。破解“纸笼禁虎”的矛盾问题,需要紧扣制度效能这一核心,推动静态制度文本向动态治理效能转化,实现制度价值从“潜在”向“现实”的跃升,为新征程上“把权力关进制度笼子”,提供兼具科学性与实践性的理论支撑。

把权力关进制度笼子,是新时代全面从严治党的一项重要任务。党的十八大以来,我们党坚持把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,以党章为根本,以民主集中制为核心,不断扎细扎密扎牢制度的笼子开元棋棋牌33ky,制定修订数量之多前所未有,形成比较完善的法律法规制度体系,为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。我们党在抓法规制度执行上也采取了一系列措施,立明规矩、破潜规则,防止制度成为“稻草人”,但一些组织制度空转问题仍然存在,有的地方制度执行力层层递减,特权思想和特权现象仍屡禁不止,“纸笼禁虎”问题日益凸显,并存在诸多表现。它在制度设计上表现为“纸糊”的脆弱性,一些制度条款看似周全,实则脱离实际,沦为“墙上风景”;在制度执行上表现为“疲软”的无效性,一些制度执行“打折扣、搞变通、做选择、玩花样”,硬约束沦为“橡皮筋”;在监督问责上表现为“虚化”的无力性,监督机制乏力、问责机制悬空,进一步加剧制度的失灵。

历史和现实告诉我们,把权力关进制度笼子,必须持续完善制度规定,让制度严密细致,避免繁琐冗余,确保其切实可行、有效管用,同时还要着力提升制度执行力,强化刚性约束,让制度规定真正成为带电的高压线,坚决防止“破窗效应”。我们需深刻认识和警惕“纸笼禁虎”的表现和危害,主动增强制度敬畏意识,增强制度执行的自觉性,确保制度不折不扣落到实处。

“纸笼禁虎”是权力约束领域形式主义、官僚主义的典型病灶,本质是部分干部政绩观错位、责任意识缺位的集中体现。这类问题的核心症结不在于制度供给不足,而在于制度建设的出发点出现根本性偏差。有的地方出台制度,不是为了真正管住权力,而是为了“应付检查、装点门面”,执行时搞“灵活变通、下不为例”开元棋棋牌33ky,监督上留“暗门”、开“天窗”,看似规则条款密密麻麻,实则对权力毫无约束力,导致制度沦为缺乏威慑力的“纸面规范”,最终造成权力约束机制的系统性失灵。这种现象并非简单的制度缺失或执行不力,而是一种更深层次的治理困境。当制度建设脱离约束权力的根本目标,再完善的制度设计都将沦为权力寻租的“合法外衣”,甚至会让权力在“纸笼”掩护下更加肆无忌惮。

“纸笼禁虎”现象的根源,是多重因素共同作用的结果。一是干部权力观出现偏差。“纸笼禁虎”问题,表面是制度执行不力,实则是干部价值取向出了问题。有的领导干部理想信念滑坡、权力观错位,将人民赋予的公权力视为私有特权开元棋棋牌33ky,从根本上动摇了制度权威的思想基底。二是责任传导失能。考核评价指标虚化、监督协同合力不足、问责追责标准模糊等制度机制不健全问题,使得权力失范行为缺乏及时、有效的制约,责任在传导过程中层层递减,最终导致制度执行疲软。若政绩考核导向“重制定、轻执行”,就会催生制度制定出来就行,是否管用不重要的错误导向,导致制度笼子越编越密,却始终是一碰就破的“纸笼”。三是治理能力出现“赤字”。在技术快速迭代的数智时代,“数据孤岛”问题愈发突出,传统监管模式和制度供给已难以有效覆盖新兴领域和复杂问题,形成治理能力上的“赤字”,为权力在监管盲区中“脱缰”提供了客观条件。

明规矩不彰,潜规则必然盛行;潜规则大行其道,明规矩就会沦为摆设。好的制度如果没有执行或执行不力,其优越性就会成为“空中楼阁”,就不能转化为实际的治理效能。“纸笼禁虎”现象,深刻反映了治理效能的“假性繁荣”,从表面看制度体系日益完备,实际上制度执行力层层削减,不仅损害党的形象,更干扰市场秩序、损害社会公平,严重阻碍经济社会健康发展,最终将侵蚀党的执政根基。当今社会上之所以活跃着政治掮客、政治骗子,就是因为关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化仍在有的地方或单位盛行,导致法规制度不起作用,产生“破窗效应”。遏制潜规则,彰显明规矩,关键在于提升法规制度的执行力,推动权力规范运行进一步到位。

令在必信,法在必行。深入贯彻中央八项规定精神的实践告诉我们,把权力关进制度笼子,既要完善制度规定,把笼子织密织牢,又要提高制度执行力,增强刚性约束。习近平总书记明确指出:“要通过持续努力,真正把权力关进制度的笼子,有效避免‘牛栏关猫’、‘纸笼禁虎’,最大限度减少权力寻租空间。”新征程上,顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标任务,对把权力关进制度笼子提出新的更高要求。树立和践行正确政绩观,必须教育引导各级党组织和广大党员干部树立和践行正确权力观,坚定不移强化制度治权、依规用权,有效防止“纸笼禁虎”,保证权力始终在正确轨道上运行。

筑牢精准有效的制度堤坝,让笼子“密而不繁、有效管用”。制度的先天缺陷是“纸笼禁虎”的根源开元棋棋牌33ky,必须从制度设计源头入手,确保每一项制度都具备精准的靶向性和现实的可操作性,实现从“牛栏关猫”到“铁笼锁虎”的根本性转变。这要求制度设计不仅要“密”,防止权力从缝隙中溢出开元棋棋牌33ky,更要“不繁”,避免因过于复杂而沦为形式。通过清单化管理、“小切口”立法和常态化的制度质量评估与清理机制,及时淘汰滞后、低效甚至存在漏洞的规章,确保笼子的“材质”和“结构”足以抵御“老虎”的冲撞,从源头上堵住权力寻租的漏洞。

强化刚性约束的监督执行,让笼子“钢筋铁骨、长牙带电”。缺乏刚性监督和严厉问责的制度,注定会沦为“纸老虎”。必须构建一个权威高效、覆盖权力运行全过程的监督执行体系,将现代科技深度嵌入监督流程,实现对违规行为的精准识别和快速响应,确保制度真正成为带电的“高压线”。推动大数据精准监督,通过搭建多维度大数据监督平台,让海量数据“开口说话”,及时有效发现传统监督手段难以触及的隐形变异问题,不断提升监督穿透力与精准度。推动全过程嵌入式监督,将监督要求深度嵌入权力运行的全流程、全链条、全周期,确保权力行使步步留痕、事事可查,压缩人为干预空间,使违规操作无处遁形,使潜规则失去市场,确保权力在“探照灯”下运行。

压实清晰可溯的责任体系,让“关键少数”带头执行制度。一个地区、一个部门制度执行的好坏,关键在领导干部特别是“一把手”。必须构建一套权责一致、失责必问、问责必严的责任体系,将制度执行力作为衡量干部担当作为的硬指标,从而倒逼“关键少数”率先垂范开元棋棋牌33ky,带动绝大多数自觉遵循。干部考核是引领干部行为的“指挥棒”,要将制度执行力和治理能力作为干部考核评价的重要依据。考核要突出常态化、动态化和差异化,注重平时表现和一贯作为,避免“年底算总账”。问责是维护制度权威的最后一道防线,坚持权责一致、错责相当,对“闯红灯”“翻栅栏”的严肃查处,对其中负领导责任的坚决追究开元棋棋牌33ky,杜绝“问下不问上”的错误倾向,通过精准问责倒逼责任落实。

涵育尊崇制度的政治文化,让依法用权“入脑入心入魂”。防止“纸笼禁虎”,不仅要靠外在的强制,更要通过持续的思想淬炼、纪法教育和文化浸润开元棋棋牌33ky,让敬畏制度、遵守制度成为党员干部深入骨髓的政治文化基因。要加强法规制度宣传教育,引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏,认识到法规制度既是“紧箍咒”,更是“护身符”,从思想深处消除特权思想,筑牢“不想腐”的堤坝。要大力营造风清气正、崇规重矩的政治生态,加强新时代廉洁文化建设,发挥榜样示范和反面警示的双重作用,使尊崇制度、遵守制度成为党员干部的内在价值追求和行动自觉,最终将制度优势转化为治理效能。

制度稳则国家稳,制度强则国家强。防止“纸笼禁虎”,绝非简单的制度修补,而是一场关乎党的执政根基和国家治理现代化的深刻革命。新征程上,将制度优势持续转化为治理效能,是推进中国式现代化的必然要求。我们必须彻底摒弃“纸笼禁虎”式的形式主义,将制度建设贯穿于治国理政的全过程,通过锻造一个“钢筋铁骨”的制度笼子,确保权力在阳光下规范运行开元棋棋牌33ky,为实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的制度保障。

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网购已成为大众日常消费的主流方式之一,下单时准确填写收货信息,是完成网购商品交易、保障自身权益的重要步骤。若消费者自身填写信息有误,导致商品被他人取走,自身未能收货,此种情况下能否要求商家重新发货?相关损失和责任又该由谁来承担?近日,北京市东城区人民法院审理了一起因网购收货信息填写错误引发的买卖合同纠纷,法院依法驳回了消费者要求商家重新交付商品的诉讼请求。 买家填错电话号码,包裹被他人取走 新京报记者了解到,2024年11月开元棋棋牌33ky,沈某在某公司官网下单购买了一副耳机,支付货款1399元。下单时,沈某填写的收货地址为某市某小区5栋,指定收货人为刘某,预留的收货联系电话为xxx286。 订单生成后,该公司通过快递公司发货。因收货地址未标注具体门牌号,快递员无法直接送货上门开元棋棋牌33ky,便通过订单预留的电话号码联系收件人。通话中,该号码机主自称刘某,要求快递员将包裹放入小区快递柜。快递员核对地址、姓名与订单信息一致后,按对方要求将商品投放进快递柜。后该包裹被人从快递柜中取出,物流系统显示配送完成。 后沈某查询订单状态,显示商品已送达,但指定收货人刘某并未收到这副耳机。经核对,沈某发现自己下单时预留的收货电话号码填写有误,正确号码应为xxx386,两个号码仅一位数字之差。发现包裹被他人取走后,沈某曾报警处理,但因取件监控画面模糊,无法确认取件人身份。在与商家协商重新交付商品未果后,沈某将该公司诉至北京市东城区人民法院,请求判令公司按照合同约定交付耳机一副,并由公司承担本案全部诉讼费用。 庭审中,公司认为其已依约完成商品交付,沈某下单时未提供具体门牌号,导致快递员无法上门派送,只能通过订单预留电话联系确认收货地点及收货方式,并按照机主要求将商品送至指定位置,且商品已被取走,公司已全面履行交付义务。此外,收货人电话填写错误系沈某自身过错,不能作为商家再次交付商品的理由。故公司不同意沈某的诉讼请求。 法院:商家已完成货物交付义务 东城法院经审理认为开元棋棋牌33ky,沈某在被告公司经营的在线商店下单购买涉案耳机并支付货款,双方成立合法有效的买卖合同关系,沈某负有依约支付货款的义务,公司负有依约交付货物的义务。案件的核心争议焦点为该公司是否完成了合同约定的货物交付义务。 根据《中华人民共和国民法典》第五百一十二条、第六百零四条的规定,通过互联网等信息网络订立的电子合同的标的为交付商品并采用快递物流方式交付的,收货人的签收时间为交付时间;标的物毁损、灭失的风险,在标的物交付之前由出卖人承担,交付之后由买受人承担,但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本案中收货地址及收货电话号码均系沈某自行填报,收货地址仅标注至楼栋,未填报具体门牌号,快递员无法依据该地址直接上门配送。结合商家提交的通话录音等证据可以认定,快递员已与订单预留电话号码取得联系,在核对收件人姓名、地址信息无误后,按对方要求将包裹放入快递柜,该配送行为并无不当。 结合日常交易习惯及生活常识,快递包裹入柜后,平台会向预留手机号发送取件码,需凭取件码方可完成取件,涉案包裹已从快递柜被取走,应认定商家已完成货物交付义务。 沈某在下单时未填写准确、完整的收货地址,且自认收货电话填写错误,由此导致的货物被他人冒领的风险,应由其自行承担。 最终,东城法院依法作出判决,驳回沈某的全部诉讼请求,案件受理费由沈某自行负担。后沈某不服判决,提起上诉,二审判决驳回上诉、维持原判,判决现已生效。 该案承办法官孙玲杉提醒,随着网络购物的持续普及,因收货信息填写错误、配送方式约定不明引发的买卖合同纠纷时有发生。消费者作为订单信息的填报方,在网购下单时,务必仔细核对并准确填写收货人的姓名、地址、联系电话等关键信息,确保信息完整、准确,以避免商品丢失、权益受损。若发现信息填写错误,应第一时间与商家、快递公司联系更正,切勿因疏忽大意埋下风险隐患。同时,电商经营者可在下单页面以显著方式向消费者提示商品交付、风险转移的相关规则,明确不同签收方式的法律后果;完善订单信息核对提醒机制,在消费者下单时对地址、电话等关键信息的完整性进行合理提示,引导消费者规范填写收货信息。 此外,电商经营者作为物流信息的填写主体,在将商品交付快递公司时,也要注意与消费者填报的信息认真核对,避免因物流信息填写错误导致货物丢失风险;在双方就快递公司的选择及交付时间存在特别约定时,要注意按照约定方式交付货物,否则需要承担违约责任。快递公司作为货物承运人,配送货物时应当依照法律规定及承运合同约定,规范送达消费者,如擅自将快递放置代收点、家门口等非指定地点,由此导致快递丢失的,可能需承担违约责任或侵权责任。新京报记者 张静姝 通讯员 孙玲杉编辑 彭冲 校对 李立军

坐落于武夷山国家公园腹地的桐木村,是世界红茶鼻祖正山小种的核心发源地。得天独厚的高山生态、温润气候与优良水土,孕育出风味独特的正山小种红茶,而传承数百年的青楼烟熏古法技艺,更是正山小种区别于其他红茶品类的核心工艺标识,也是武夷茶文化中珍贵的非物质文化遗产。本次大赛摒弃现代化制茶设备,全程在桐木村传统木质制茶工坊“青楼”内开展,完整复刻正山小种非遗制茶全流程,原汁原味呈现古老红茶技艺的精髓与魅力。

比赛现场秩序井然,各参赛队伍分工协作、有条不紊,沉浸式展现传统制茶工艺的严谨精细。选手们手持新鲜采摘的鲜嫩茶青,以传统背篓转运至青楼烟熏中层,沿用古法烟熏萎凋技艺,精准把控温度与时长开元棋棋牌33ky,缓慢褪去鲜叶多余水分、激发茶香基底。在后续揉捻、发酵、熏焙等核心工序中,参赛选手严格恪守百年制茶规制,精益求精打磨每一处细节,凭借娴熟扎实的手工技艺,淬炼正山小种专属的松烟香韵与醇厚茶汤质感,让传统制茶匠心在指尖代代延续。

年轻制茶人的参与,为古老非遗技艺注入了全新活力。参赛选手何景润深耕红茶制茶领域多年,此次参赛让他收获颇丰。他表示,这场赛事是难得的实战历练,赛场中的资深制茶匠人都是自己学习的榜样,从大家的实操手法与经验分享中,切实体会到传统制茶精益求精的匠心内核。“制茶无小事开元棋棋牌33ky,每一道工序都容不得马虎。比赛中我全程遵循古法流程,专注做好每一个细节,把对正山小种的热爱融入制茶全过程。”何景润坦言,当下越来越多青年群体开始关注传统茶文化,自己也希望以年轻制茶人的身份坚守初心、精进技艺,带动更多同龄人了解、爱上正山小种,让古老的非遗制茶技艺在新生代手中接续传承、焕发新生,守住桐木红茶的文化根脉。

相较于其他茶类开元棋棋牌33ky,正山小种凭借独有的烟熏萎凋、古法熏焙等特色工序,形成了辨识度极高的松烟香型风味,历经岁月沉淀成为武夷红茶的经典标杆。本次赛事以赛促学、以技传薪,不仅全方位检验了桐木村制茶从业者的技艺水平,更搭建起新旧匠人交流互鉴、技艺互通的优质平台开元棋棋牌33ky,有效夯实非遗技艺传承根基,营造出深耕传统、精益求精的制茶氛围。

武夷山市桐木村农业专业合作社理事张蓓表示,此次赛事以技艺竞赛凝聚产业力量,重点吸引青年人才扎根红茶产业、深耕传统技艺,破解人才断层问题,推动桐木红茶技艺薪火相传。据悉,桐木村后续将持续深耕茶文化传播与茶产业培育,在今年11月举办斗茶赛等系列茶文化活动,持续挖掘武夷红茶文化内涵,丰富茶事活动载体,以文化赋能产业、以技艺驱动升级,全方位助力武夷红茶产业高质量、可持续发展。(完)

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答:主要有三方面:一是规范标签种类。明确网站平台必须设置与短视频内容真实性紧密相关的6类“必选标签”。在此基础上,网站平台可自行增设“可选标签”,对用户进行观看引导或提示。二是优化发布流程。将内容标注设为短视频发布必经环节,发布者必须从“必选标签”中选择一项,才能发布短视频。三是加强标注审核。指导网站平台对新增短视频标注情况进行巡检,同时对存量短视频进行分批回溯,对未标注或未正确标注的,进行补标或纠正,并对相关发布者进行教育提示警示,推动实现短视频内容应标尽标。

答:根据现行政策法规和短视频管理实际,目前“必选标签”共有6个,包括“含有虚构演绎内容”“含有AI生成内容”“含有营销信息”“内容为转载”“内容为个人观点”和“无需标注”。设置“无需标注”标签,是考虑到大量短视频为真实生活记录,这类短视频发布者可选择该标签,并且该标签不在短视频页面呈现。“可选标签”由网站平台根据自身实际设置,如“内容可能引人不适,请谨慎观看”等,由短视频发布者选择使用。希望广大短视频发布者,能够根据短视频内容,规范准确使用标签,做好标注。

答:今年1月起,我们指导抖音、快手、腾讯、小红书、哔哩哔哩、微博、淘宝、京东、拼多多、支付宝、美团、百度等12家平台先行先试,对短视频内容标注进行功能优化和效果评测。与此同时,各省级网信部门同步指导属地其他网站平台,做好工作准备。近日,12家平台带头,全行业统一步调,全面启动规范短视频内容标注工作,将于5月底前,陆续完成内容标注标签完善,以及内容标注功能优化上线。同时,各网站平台开展应标未标短视频整治,针对应标未标的短视频开元棋棋牌33ky,在控增量的同时,对存量内容进行清理整改。考虑到短视频增量和存量巨大,清理整治工作将持续推进,力争年底前取得明显成效。

答:规范短视频内容标注是一项长期工作,不仅要标注,更要“标得准”。下一步,中央网信办将继续推动以下工作:一是对网站平台工作落实情况进行检查,督促指导网站平台切实履行主体责任,严格落实各项工作要求开元棋棋牌33ky,确保工作进度和工作效果。二是指导网站平台加强对短视频发布者教育引导,采取平台公告、站内信、培训等多种方式,帮助发布者尽快熟悉标注要求,规范进行标注。三是加大巡查处置力度,依法严惩未按要求进行标注的账号和主体责任落实不力的网站平台,并向社会公开曝光。此外,我们还将根据工作推进情况,指导网站平台不断完善标签体系,优化功能设计开元棋棋牌33ky,健全内部规则,建立规范短视频内容标注的长效制度机制。

编辑:施琳辰责任编辑:宇文瑾风