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中国取消关税并不能解决非洲国家面临的所有结构性问题，但它确实打开了一扇门。它创造了一个更为有利的市场环境，让非洲企业获得更好的机会去试错、学习、调整和扩大规模。非洲必须承担起责任，不能将市场准入误认为自动具备竞争力。真正的挑战在于，只有当生产商能够持续、有竞争力地、大规模地满足市场需求时，零关税市场才能发挥作用。
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第一步：专业“破冰”——用政策打消“骨肉分离”的恐惧。工作组第一次上门，没有穿制服、没有开警车，同行的还有一位专业医师和卫健局的工作人员。医师没有直接要求送诊，而是坐在小军母亲身边，耐心讲解家庭康复的注意事项，手把手教她如何安抚孩子的情绪。与此同时，卫健局工作人员拿出医保政策宣传单，逐条解读康复救助、医保报销比例，并明确告诉她：“治疗期间，家属可以定期探视，医院不是‘关人的地方’，是治病的地方”。
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