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报告从强化诉讼内监督、拓展诉讼外监督、主动融入大局、护航民生民利、加强队伍建设等五个方面，汇报了2022年以来内蒙古行政检察工作情况及取得的成效。“近年来，进入检察环节申请监督的‘民告官’案件明显增加。”“检察机关与司法厅联合部署开展行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，试点覆盖率超过50%，均设立‘派驻检察官办公室’。”“检察机关与自治区自然资源厅、市场监督管理局等行政执法机关建立协作机制6个，推动形成盟市级‘府检联动’机制，共护营商环境、共解行政争议、共促社会治理”……

结合调研了解到的情况，内蒙古自治区人大代表、内蒙古诚誉律师事务所主任汪洪江表示：“内蒙古检察机关聚焦公正司法、依法行政、服务发展、保障民生等重点领域，深耕行政检察履职，成效值得肯定。其中，包头市检察机关行政检察工作务实有力、亮点鲜明、成效突出。希望持续推进行政争议法治化实质性化解，主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，精准回应群众急难愁盼问题，以优质检察履职助力社会和谐稳定发展。”

在自治区人大常委会第五十六次主任会议上，审议意见正式出炉。在肯定内蒙古检察机关工作成效的同时，结合前期调研情况，审议意见也指出了行政检察工作中的短板，如监督力度仍需加大、协作机制有待完善、大数据赋能仍需强化、队伍建设有待提高，并提出内蒙古检察机关要提高政治站位，增强做好行政检察工作的责任感、使命感；聚焦全区经济社会发展大局，做好行政检察工作；建立健全行政诉讼监督协作机制，不断强化行政检察职能；加强行政检察队伍建设，提高依法履职能力。

不久前，在包头市检察院，一场行政检察“基层开讲活动”干货满满。活动聚焦如何高质量制发行政检察建议，全国行政检察人才库成员赵苗苗登台授课。“这种以案释法、实操讲解、手把手打磨文书的方式，让我们实打实长本领。”参训的年轻检察官感慨不已。包头市检察机关还通过举办行政检察业务竞赛、开展“1带N”行政检察导师结对传帮带，全方位淬炼队伍、提升专业素能。

程序空转是行政检察的老大难。老百姓为了一个官司，在各部门之间跑断了腿，却解决不了实际问题。针对审议意见提出的“协作机制有待完善”，在整改中，内蒙古检察机关持续推动“府检联动”，截至目前已有8个盟市检察院深化“府检联动”建立工作机制，将检察机关与行政机关“监督与被监督”的关系转化为“目标一致、优势互补”的双向协作。

在包头，检察官以行刑反向衔接为切入点，推行案件办理的“十步审查法”。从管辖权到处罚依据，从主体到对象，对行政处罚决定进行全要素“体检”。这一创新，直接挖出了18件行政非诉执行监督线索，打通了案源渠道。针对嫌疑人借用他人身份签订虚假合同，虚开增值税发票148份，并通过拆分收入逃避个税申报，因证据不足被不起诉的情况，检察机关坚持“不起诉不等于不处罚”导向，厘清刑事与行政责任认定差异，依法明确自然人虚开发票应受行政处罚，并向税务部门发送检察意见。今年2月，税务部门依法对违法行为人作出行政处罚。

内蒙古自治区检察院行政检察部门负责人表示，这场“体检”不仅是对过去工作的复盘，更是为未来“精准监督”打下了坚实的基础。更为重要的是，经过全覆盖复查评查，逐案排查监督短板，发现“办案程序不规范”“文书制作不规范”“法律适用不精准”“监督质效不高”“小过重罚”等监督案件线索10件；通过盟市检察院结对共建、自治区检察院分组指导、上下级一体化办案机制，2025年的4个监督空白检察院全部提前销号；赤峰市检察院针对多起行政机关“过罚不当”的生效裁判监督案件向自治区检察院提请抗诉。今年前3个月，内蒙古检察机关共受理行政生效裁判监督案件77件，提出监督意见数和监督率同比大幅上升。今年4月，内蒙古自治区检察院制定印发了《加强生效裁判检察监督十条措施》《行政生效裁判检察监督办案指引》。

一年来，内蒙古行政检察的点滴进步被代表委员们关注到。内蒙古自治区政协委员、内蒙古大学法学院院长丁鹏告诉记者：“作为一名法学教育从业者，我深切感受到内蒙古行政检察人才队伍建设取得的成效。这一年来，检察机关健全优秀人才培养长效机制，依托业务竞赛、实战练兵、骨干跟班办案、专业人才库建设等载体，以赛促训、以练促能，将理论与实务深度融合，构建起科学育才体系，为行政检察工作高质量发展提供了人才支撑。同时，检察机关更加注重通过检校合作建立实践基地、联合开展重点法学课题研究等方式，打破理论与实践的壁垒，实现了协同育人。”

这份答卷最深刻的启示，在于它打破了行政检察“软监督”的刻板印象。通过制度创新与数字赋能，内蒙古检察机关找到了破解行政检察“线索发现难”的金钥匙。更为可贵的是，这份答卷还写满了“人情味”。从26年的陈年积案得以化解，到550余万元烈士子女生活补助被追回，行政检察不再是简单的法律条文适用，而是检察机关主动融入社会治理大局的担当。

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