今日闲情38407com网站

今日闲情38407com网站最新消息

今日闲情38407com网站

今日闲情38407com网站

制度的生命力在执行。如果制度执行不力，就会出现“纸笼禁虎”的现象。2025年6月30日在二十届中央政治局第二十一次集体学习时今日闲情38407com网站，习近平总书记首次使用“纸笼禁虎”的形象比喻，形容法令不彰、制度空转等问题，强调“党的自我革命重在治权”“权力规范运行要进一步到位”。2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“切实把权力关进制度笼子”“要增强法规制度执行力，立明规矩、破潜规则”。“纸笼禁虎”的表述，和习近平总书记多次提到的“牛栏关猫”今日闲情38407com网站，形成了辩证统一、层层递进的逻辑体系，共同构成了新时代制度治党、依规治党的重要课题，是树立和践行正确政绩观必须有效解决的政绩观偏差和错位问题。

运用唯物辩证法分析，“牛栏关猫”与“纸笼禁虎”的比喻，深刻揭示了权力制约的两对核心矛盾。“牛栏关猫”聚焦制度供给与权力边界的张力，本质是制度的普遍性、客观性设计难以适配权力运行的特殊性、复杂性，体现制度建设的“先天不足”。“纸笼禁虎”则直指制度规则与执行实践的脱节，是制度的应然性规定与实然性运行的断裂，折射制度落地的“后天失养”。二者共同构成权力监督“两点论”与“重点论”的辩证统一。破解“纸笼禁虎”的矛盾问题，需要紧扣制度效能这一核心，推动静态制度文本向动态治理效能转化，实现制度价值从“潜在”向“现实”的跃升，为新征程上“把权力关进制度笼子”，提供兼具科学性与实践性的理论支撑。

把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。党的十八大以来，我们党坚持把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断扎细扎密扎牢制度的笼子，制定修订数量之多前所未有，形成比较完善的法律法规制度体系，为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。我们党在抓法规制度执行上也采取了一系列措施今日闲情38407com网站，立明规矩、破潜规则今日闲情38407com网站，防止制度成为“稻草人”，但一些组织制度空转问题仍然存在，有的地方制度执行力层层递减，特权思想和特权现象仍屡禁不止今日闲情38407com网站，“纸笼禁虎”问题日益凸显，并存在诸多表现。它在制度设计上表现为“纸糊”的脆弱性，一些制度条款看似周全，实则脱离实际，沦为“墙上风景”；在制度执行上表现为“疲软”的无效性，一些制度执行“打折扣、搞变通、做选择、玩花样”，硬约束沦为“橡皮筋”；在监督问责上表现为“虚化”的无力性，监督机制乏力、问责机制悬空，进一步加剧制度的失灵。

历史和现实告诉我们，把权力关进制度笼子，必须持续完善制度规定，让制度严密细致，避免繁琐冗余，确保其切实可行、有效管用，同时还要着力提升制度执行力，强化刚性约束今日闲情38407com网站，让制度规定真正成为带电的高压线，坚决防止“破窗效应”。我们需深刻认识和警惕“纸笼禁虎”的表现和危害，主动增强制度敬畏意识，增强制度执行的自觉性，确保制度不折不扣落到实处。

“纸笼禁虎”是权力约束领域形式主义、官僚主义的典型病灶，本质是部分干部政绩观错位、责任意识缺位的集中体现。这类问题的核心症结不在于制度供给不足，而在于制度建设的出发点出现根本性偏差。有的地方出台制度，不是为了真正管住权力，而是为了“应付检查、装点门面”，执行时搞“灵活变通、下不为例”，监督上留“暗门”、开“天窗”，看似规则条款密密麻麻，实则对权力毫无约束力，导致制度沦为缺乏威慑力的“纸面规范”，最终造成权力约束机制的系统性失灵。这种现象并非简单的制度缺失或执行不力，而是一种更深层次的治理困境。当制度建设脱离约束权力的根本目标，再完善的制度设计都将沦为权力寻租的“合法外衣”，甚至会让权力在“纸笼”掩护下更加肆无忌惮。

“纸笼禁虎”现象的根源，是多重因素共同作用的结果。一是干部权力观出现偏差。“纸笼禁虎”问题，表面是制度执行不力，实则是干部价值取向出了问题。有的领导干部理想信念滑坡、权力观错位，将人民赋予的公权力视为私有特权，从根本上动摇了制度权威的思想基底。二是责任传导失能。考核评价指标虚化、监督协同合力不足、问责追责标准模糊等制度机制不健全问题，使得权力失范行为缺乏及时、有效的制约，责任在传导过程中层层递减，最终导致制度执行疲软。若政绩考核导向“重制定、轻执行”，就会催生制度制定出来就行，是否管用不重要的错误导向，导致制度笼子越编越密，却始终是一碰就破的“纸笼”。三是治理能力出现“赤字”。在技术快速迭代的数智时代，“数据孤岛”问题愈发突出，传统监管模式和制度供给已难以有效覆盖新兴领域和复杂问题，形成治理能力上的“赤字”，为权力在监管盲区中“脱缰”提供了客观条件。

明规矩不彰，潜规则必然盛行；潜规则大行其道，明规矩就会沦为摆设。好的制度如果没有执行或执行不力今日闲情38407com网站，其优越性就会成为“空中楼阁”，就不能转化为实际的治理效能。“纸笼禁虎”现象今日闲情38407com网站，深刻反映了治理效能的“假性繁荣”，从表面看制度体系日益完备，实际上制度执行力层层削减，不仅损害党的形象，更干扰市场秩序、损害社会公平，严重阻碍经济社会健康发展，最终将侵蚀党的执政根基。当今社会上之所以活跃着政治掮客、政治骗子，就是因为关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化仍在有的地方或单位盛行，导致法规制度不起作用，产生“破窗效应”。遏制潜规则，彰显明规矩，关键在于提升法规制度的执行力，推动权力规范运行进一步到位。

令在必信，法在必行。深入贯彻中央八项规定精神的实践告诉我们，把权力关进制度笼子，既要完善制度规定，把笼子织密织牢，又要提高制度执行力，增强刚性约束。习近平总书记明确指出：“要通过持续努力，真正把权力关进制度的笼子，有效避免‘牛栏关猫’、‘纸笼禁虎’，最大限度减少权力寻租空间。”新征程上，顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标任务，对把权力关进制度笼子提出新的更高要求。树立和践行正确政绩观，必须教育引导各级党组织和广大党员干部树立和践行正确权力观，坚定不移强化制度治权、依规用权，有效防止“纸笼禁虎”，保证权力始终在正确轨道上运行。

筑牢精准有效的制度堤坝，让笼子“密而不繁、有效管用”。制度的先天缺陷是“纸笼禁虎”的根源，必须从制度设计源头入手，确保每一项制度都具备精准的靶向性和现实的可操作性，实现从“牛栏关猫”到“铁笼锁虎”的根本性转变。这要求制度设计不仅要“密”，防止权力从缝隙中溢出，更要“不繁”，避免因过于复杂而沦为形式。通过清单化管理、“小切口”立法和常态化的制度质量评估与清理机制，及时淘汰滞后、低效甚至存在漏洞的规章，确保笼子的“材质”和“结构”足以抵御“老虎”的冲撞，从源头上堵住权力寻租的漏洞。

强化刚性约束的监督执行，让笼子“钢筋铁骨、长牙带电”。缺乏刚性监督和严厉问责的制度，注定会沦为“纸老虎”。必须构建一个权威高效、覆盖权力运行全过程的监督执行体系，将现代科技深度嵌入监督流程，实现对违规行为的精准识别和快速响应，确保制度真正成为带电的“高压线”。推动大数据精准监督，通过搭建多维度大数据监督平台，让海量数据“开口说话”，及时有效发现传统监督手段难以触及的隐形变异问题，不断提升监督穿透力与精准度。推动全过程嵌入式监督，将监督要求深度嵌入权力运行的全流程、全链条、全周期，确保权力行使步步留痕、事事可查，压缩人为干预空间今日闲情38407com网站，使违规操作无处遁形，使潜规则失去市场，确保权力在“探照灯”下运行。

压实清晰可溯的责任体系，让“关键少数”带头执行制度。一个地区、一个部门制度执行的好坏，关键在领导干部特别是“一把手”。必须构建一套权责一致、失责必问、问责必严的责任体系，将制度执行力作为衡量干部担当作为的硬指标，从而倒逼“关键少数”率先垂范，带动绝大多数自觉遵循。干部考核是引领干部行为的“指挥棒”，要将制度执行力和治理能力作为干部考核评价的重要依据。考核要突出常态化、动态化和差异化，注重平时表现和一贯作为，避免“年底算总账”。问责是维护制度权威的最后一道防线，坚持权责一致、错责相当，对“闯红灯”“翻栅栏”的严肃查处，对其中负领导责任的坚决追究，杜绝“问下不问上”的错误倾向，通过精准问责倒逼责任落实。

涵育尊崇制度的政治文化，让依法用权“入脑入心入魂”。防止“纸笼禁虎”，不仅要靠外在的强制今日闲情38407com网站，更要通过持续的思想淬炼、纪法教育和文化浸润，让敬畏制度、遵守制度成为党员干部深入骨髓的政治文化基因。要加强法规制度宣传教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，认识到法规制度既是“紧箍咒”今日闲情38407com网站，更是“护身符”，从思想深处消除特权思想，筑牢“不想腐”的堤坝。要大力营造风清气正、崇规重矩的政治生态，加强新时代廉洁文化建设，发挥榜样示范和反面警示的双重作用，使尊崇制度、遵守制度成为党员干部的内在价值追求和行动自觉，最终将制度优势转化为治理效能。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。防止“纸笼禁虎”，绝非简单的制度修补，而是一场关乎党的执政根基和国家治理现代化的深刻革命。新征程上，将制度优势持续转化为治理效能，是推进中国式现代化的必然要求。我们必须彻底摒弃“纸笼禁虎”式的形式主义，将制度建设贯穿于治国理政的全过程，通过锻造一个“钢筋铁骨”的制度笼子，确保权力在阳光下规范运行，为实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的制度保障。

今日闲情38407com网站

当天，2026年广西防灾减灾宣传周启动仪式在广西体育中心壮小安应急安全主题馆举行。广西壮族自治区应急管理厅预案管理和综合减灾处处长、一级调研员何品志此间受访时表示，广西全区各级防灾减灾救灾议事协调机构结合实际，组织开展一系列防灾减灾科普宣教活动，在易灾区域至少开展一次应急演练，至少开展一次风险隐患排查等活动。

今日闲情38407com网站

中国宏观经济研究院综合运输研究所研究员向爱兵说，“六张网”是现代化基础设施体系的重要组成部分。加强“六张网”规划建设，既是对当前经济形势的准确研判和经济工作的系统部署，也是对“十五五”规划纲要提出的构建现代化基础设施体系战略任务、重大工程的具体落实。实践中，加强“六张网”规划建设将聚焦经济发展中的短板弱项精准发力，以强化基础设施在国民经济和社会发展全局中的战略性、基础性、先导性作用。

从提升社会效益看，“六张网”稳步有序投资建设能够产生积极的政府税收效应、就业创造效应和社会稳定效应。相关研究表明，每1亿元交通物流投资可带动生产税0.133亿元，拉动或保留就业431人。新型电网、新一代通信网、物流网等产业基础设施投资建设、运营管理和产业链延伸将带来税收增加，并创造出大量的就业岗位。水网、城市地下管网等更是直接服务民生，有助于提升城乡居民的获得感、幸福感，维护社会和谐稳定。

“这‘六张网’与‘十五五’规划部署的重大任务紧密相连，将为产业发展、科技创新、民生改善等提供基础性支撑。同时，‘网’这个提法本身就意味着补短板的举措覆盖面广，将涉及很多区域，形成一批标志性工程。通过这些标志性工程的传导今日闲情38407com网站，可以积极带动有效投资并发挥其对消费的促进作用，从而更好实现供需之间的良性循环。”董煜说。

张海懿说今日闲情38407com网站，新一代通信网不仅包含当前应用的5G移动通信网络，还包括5G-A/6G、光网络和数据通信网络等构成的基础网络，以卫星互联网为主体的空间网络，以海洋和陆地光缆为主要承载介质的国际网络，涵盖工业互联网、低空智联网等的融合网络，以及服务于应急通信保障的应急通信网络等。新一代通信网既是数据传输的高速公路，更是驱动产业升级、模式创新和效率变革的主要引擎，正从“基础连接管道”向“核心生产要素”加速转变，也是为其他五张网提供信息通信连接和服务的关键基座。

“新一代通信网具备更强能力、更优性能与更高可靠性今日闲情38407com网站，可以为高质量联算、入算等提供网络底座，支撑AI高质量训练推理，同时推动通信网络智能化水平提升。另外，高质量的通信网络还可以更好支持短视频、直播、智能网联汽车、无人机等各类新场景新应用。”张海懿说，“六张网”规划建设中许多内容涉及网络设备、接入终端、高速器件、仪器仪表等环节，有助于拉动配套产业升级，形成“网络部署—场景验证—产业完善”的良性循环。同时，高性能算力和智能化能力的提升还有望为产业升级注入新动能，催生新模式和新业态，进一步推动经济社会各领域数字化转型向纵深发展。

“‘十四五’时期，我国仓储配送取得较快发展，全国仓网布点基本完成，城乡配送集约化程度提升，但仍有一些堵点。比如，老旧仓库冗余严重，产业链供应链仓配综合服务与增值服务能力不足等。此时，加强‘六张网’规划建设并将物流网纳入其中，有利于更好构建国内统一大市场、促进物流要素高效流动、降低全社会物流成本。”中国仓储与配送协会会长李燕对本报记者说。

中国物流与采购联合会研究室主任周志成说，近年来，全国累计布局建设了181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地、2700多个规模以上物流园区，还有大量城市物流中心和末端网点。然而，中国物流资源总体依旧呈“东密西疏”格局，跨区域跨方式运行物流成本偏高，不利于产业梯度转移，迫切需要加强跨区域跨方式物流骨干网建设，增强物流资源调配能力，助力东部产业升级和中西部承接产业转移。从这个角度讲，加强“六张网”规划建设有望更好激发现代服务业创新发展动能，助力培育新质生产力。

“我国物流基础设施数字化转型相对滞后。大部分枢纽仍然是重硬件、轻软件，缺少数字化基础设施设备投入，‘信息孤岛’问题普遍存在。在‘六张网’规划建设中，物流网与新型电网、算力网等其他网络有机协同，有助于数字物流网和实体物流网融合发展，构筑形成数实一体、协同创新的新型基础设施网络，最终形成现代化国家物流网‘一张网’的总体格局。”周志成说今日闲情38407com网站，未来，土地、通行、税收、融资等各个方面有望迎来更多具体支持举措。

“积极扩大有效投资，不是盲目铺摊子、上项目，更不是通过实施大规模基建投资搞‘大水漫灌’式的强刺激，而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。”向爱兵说，把握好基础设施建设“适度超前”的“度”，除了严格重大项目审批条件之外，还要充分用好已形成的庞大存量资源优势，以存量盘活和更新升级带来增量创新发展，以增量建设促进存量优化改善，全面提高基础设施资源配置效率。