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北京78岁的李奶奶因脑梗后遗症长期卧床，需要定期更换胃管。以往每次去医院，儿子都要请半天假，叫来救护车、将老人抬下楼、排队就诊……一趟下来正点游戏用户登录官网，一家人身心俱疲。今年“五一”前夕，家属了解到航空总医院开展“互联网+护理服务”，他通过手机预约了一名资深护士。护士上门后，不到半小时就完成胃管更换正点游戏用户登录官网，还给家人细致讲解日常护理要点。“手机上下个单，专业护士就上门，真是太方便了。”李奶奶的儿子说。
“要开就开个好头”。王晓莹带领护理部着手建章立制，第一批护士上门服务由护理骨干牵头，每次至少两人同行，一人操作、一人辅助兼安全保障。她们利用午休或下班时间，背着医疗服务包走进患者家中。服务前，护士会通过电话详细询问患者病情、居家环境和护理需求；到达后，先评估现场条件正点游戏用户登录官网，确认操作安全再开展工作。每次服务结束，团队复盘讨论，梳理流程，排查安全隐患。
目前，多家三甲医院不断探索深化上门护理服务。王晓莹介绍，航空总医院打通互联网医院与上门护理服务链条正点游戏用户登录官网，打造“线上问诊-医生开单-护士上门采样送检-在线开方-药品到家”全流程闭环服务。这意味着，患者足不出户，就能完成从问诊到用药的全过程。这一模式尤其适合本院出院后有长期护理需求的患者，他们在住院期间和医护建立稳固的信任关系，出院后通过线上复诊、护士上门延续护理，实现医疗服务的无缝衔接。
首都医科大学附属北京世纪坛医院(以下简称“北京世纪坛医院”)也在不断探索上门专科护理服务。护理部主任刘俐惠介绍，2018年医院为解决肿瘤患者出院后的护理难题，启动延续护理相关探索。“群众的居家护理需求真实而迫切，便民护理服务要对接百姓需求。”2021年5月，北京世纪坛医院正式启动“互联网+护理服务”项目，成为北京市海淀区首批试点单位之一，可为患者提供更具专科特色的延续护理，如肿瘤患者PICC维护、化疗后居家管理等。
2022年，广西南宁上线“南宁云医院”平台，由南宁市卫生健康委统一管理。截至2025年10月，南宁市82家医疗机构、6492名护士入驻。截至2025年12月正点游戏用户登录官网，该平台为超2万名患者提供上门护理服务。在江苏，上门护理服务形成规模效应。江苏省卫生健康委公布的数据显示，截至2025年年底，已有466家医疗机构开展试点，1.8万名护士参与，累计服务超88万人次。“网约护士”正在走进越来越多的家庭。
刘俐惠期待，推进网格化布局建设。“行业长远发展需要更多力量参与，单靠医院难以全覆盖。”她建议，推动三甲医院与社区卫生服务中心联动，构建“大医院技术保障、基层机构落地执行”的分级服务体系。三甲医院负责技术把关、疑难处置和人员培训，社区医院负责日常巡诊、基础护理和长期随访，形成“上面有支撑、下面有落地”的服务网络。
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5月12日，在2026世界数字教育大会“为未来学校准备教师”平行会议上，由教育部教师工作司指导、教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆）组编的《中国教师生成式人工智能应用报告（2026）》 在杭州正式发布。报告基于全国30个省（自治区、直辖市）8.6万名教师的调查数据与400余万字文本材料，首次系统呈现了中国教师人工智能素养的现状图景、角色转型、制度保障与实践创新正点游戏用户登录官网，为智能时代教师队伍建设提供了实证依据与中国方案。
报告显示，中国教师人工智能素养呈现“认知深化、态度趋稳、应用拓展”的积极态势。69.4%的教师清晰认识到AI时代自身角色的变化，96.1%的教师主动学习并尝试更多AI工具，92.3%的教师已将AI融入课堂教学。同时，教师对技术应用的伦理关切高度敏感，86.0%的教师担忧学生过度依赖AI导致独立思考能力丧失，体现出教育工作者对育人本质的清醒坚守。
调查也揭示了区域差异与现实挑战。东部、中部、西部教师人工智能素养呈现“东部领先、中部居中、西部相对滞后”的格局，在“综合运用多个AI教育工具”“与AI共同创造超越传统范式的教学活动”等高阶能力维度上，东西部差距尤为明显。此外，67.4%的教师反映“没有合适的AI教育资源”，62.9%的教师遇到“技术不稳定、经常出故障”等问题，反映出当前AI教育工具在学科适配性、场景精准度与稳定性方面仍有较大提升空间。
报告深入剖析了生成式人工智能背景下教师角色的深刻重构。报告指出，教师正从“工具使用者”迈向“人机协同的设计师与价值共创者”，从“知识的传授者”转向“成长生态的构建者与情感陪伴者”。教师的核心价值日益聚焦于AI无法替代的领域：价值引领、情感共振、思维激发与拥抱不确定性。这一转变要求教师专业发展从阶段性培训走向终身化学习，从经验型实践走向数据驱动的循证教研。
在制度保障与实践创新方面，报告系统梳理了中国“国家统筹、地方为主、学校落地”的三级联动推进机制。国家智慧教育平台已上线AI课程累计200学时，培训教师超3000万人次；教育部先后在103个地方和学校开展人工智能助推教师队伍建设试点，建成升级智能教室、研训室4.3万间。报告还遴选了覆盖基教、职教、高教的数十个典型案例，展示了AI在学习变革、教学提质、评价增效、育人进阶与研究创新五大场景中的深度应用，为一线教师提供了可复制、可推广的实践路径。
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制度的生命力在执行。如果制度执行不力，就会出现“纸笼禁虎”的现象。2025年6月30日在二十届中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记首次使用“纸笼禁虎”的形象比喻，形容法令不彰、制度空转等问题，强调“党的自我革命重在治权”“权力规范运行要进一步到位”。2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“切实把权力关进制度笼子”“要增强法规制度执行力，立明规矩、破潜规则”。“纸笼禁虎”的表述，和习近平总书记多次提到的“牛栏关猫”，形成了辩证统一、层层递进的逻辑体系，共同构成了新时代制度治党、依规治党的重要课题，是树立和践行正确政绩观必须有效解决的政绩观偏差和错位问题。
运用唯物辩证法分析，“牛栏关猫”与“纸笼禁虎”的比喻，深刻揭示了权力制约的两对核心矛盾。“牛栏关猫”聚焦制度供给与权力边界的张力，本质是制度的普遍性、客观性设计难以适配权力运行的特殊性、复杂性，体现制度建设的“先天不足”。“纸笼禁虎”则直指制度规则与执行实践的脱节，是制度的应然性规定与实然性运行的断裂，折射制度落地的“后天失养”。二者共同构成权力监督“两点论”与“重点论”的辩证统一。破解“纸笼禁虎”的矛盾问题，需要紧扣制度效能这一核心正点游戏用户登录官网，推动静态制度文本向动态治理效能转化，实现制度价值从“潜在”向“现实”的跃升，为新征程上“把权力关进制度笼子”，提供兼具科学性与实践性的理论支撑。
把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。党的十八大以来，我们党坚持把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断扎细扎密扎牢制度的笼子，制定修订数量之多前所未有，形成比较完善的法律法规制度体系，为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。我们党在抓法规制度执行上也采取了一系列措施，立明规矩、破潜规则，防止制度成为“稻草人”，但一些组织制度空转问题仍然存在，有的地方制度执行力层层递减，特权思想和特权现象仍屡禁不止，“纸笼禁虎”问题日益凸显，并存在诸多表现。它在制度设计上表现为“纸糊”的脆弱性，一些制度条款看似周全正点游戏用户登录官网，实则脱离实际，沦为“墙上风景”；在制度执行上表现为“疲软”的无效性，一些制度执行“打折扣、搞变通、做选择、玩花样”，硬约束沦为“橡皮筋”；在监督问责上表现为“虚化”的无力性，监督机制乏力、问责机制悬空，进一步加剧制度的失灵。
历史和现实告诉我们，把权力关进制度笼子，必须持续完善制度规定，让制度严密细致，避免繁琐冗余正点游戏用户登录官网，确保其切实可行、有效管用，同时还要着力提升制度执行力，强化刚性约束，让制度规定真正成为带电的高压线，坚决防止“破窗效应”。我们需深刻认识和警惕“纸笼禁虎”的表现和危害，主动增强制度敬畏意识，增强制度执行的自觉性，确保制度不折不扣落到实处。
“纸笼禁虎”是权力约束领域形式主义、官僚主义的典型病灶正点游戏用户登录官网，本质是部分干部政绩观错位、责任意识缺位的集中体现。这类问题的核心症结不在于制度供给不足，而在于制度建设的出发点出现根本性偏差。有的地方出台制度，不是为了真正管住权力，而是为了“应付检查、装点门面”，执行时搞“灵活变通、下不为例”，监督上留“暗门”、开“天窗”，看似规则条款密密麻麻，实则对权力毫无约束力，导致制度沦为缺乏威慑力的“纸面规范”，最终造成权力约束机制的系统性失灵。这种现象并非简单的制度缺失或执行不力，而是一种更深层次的治理困境。当制度建设脱离约束权力的根本目标，再完善的制度设计都将沦为权力寻租的“合法外衣”，甚至会让权力在“纸笼”掩护下更加肆无忌惮。
“纸笼禁虎”现象的根源正点游戏用户登录官网，是多重因素共同作用的结果。一是干部权力观出现偏差。“纸笼禁虎”问题，表面是制度执行不力，实则是干部价值取向出了问题。有的领导干部理想信念滑坡、权力观错位，将人民赋予的公权力视为私有特权，从根本上动摇了制度权威的思想基底。二是责任传导失能。考核评价指标虚化、监督协同合力不足、问责追责标准模糊等制度机制不健全问题，使得权力失范行为缺乏及时、有效的制约，责任在传导过程中层层递减，最终导致制度执行疲软。若政绩考核导向“重制定、轻执行”，就会催生制度制定出来就行，是否管用不重要的错误导向，导致制度笼子越编越密，却始终是一碰就破的“纸笼”。三是治理能力出现“赤字”。在技术快速迭代的数智时代，“数据孤岛”问题愈发突出，传统监管模式和制度供给已难以有效覆盖新兴领域和复杂问题，形成治理能力上的“赤字”，为权力在监管盲区中“脱缰”提供了客观条件。
明规矩不彰，潜规则必然盛行；潜规则大行其道，明规矩就会沦为摆设。好的制度如果没有执行或执行不力，其优越性就会成为“空中楼阁”，就不能转化为实际的治理效能。“纸笼禁虎”现象，深刻反映了治理效能的“假性繁荣”，从表面看制度体系日益完备，实际上制度执行力层层削减，不仅损害党的形象，更干扰市场秩序、损害社会公平，严重阻碍经济社会健康发展，最终将侵蚀党的执政根基。当今社会上之所以活跃着政治掮客、政治骗子，就是因为关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化仍在有的地方或单位盛行，导致法规制度不起作用正点游戏用户登录官网，产生“破窗效应”。遏制潜规则，彰显明规矩正点游戏用户登录官网，关键在于提升法规制度的执行力，推动权力规范运行进一步到位。
令在必信，法在必行。深入贯彻中央八项规定精神的实践告诉我们，把权力关进制度笼子，既要完善制度规定，把笼子织密织牢，又要提高制度执行力，增强刚性约束。习近平总书记明确指出：“要通过持续努力，真正把权力关进制度的笼子正点游戏用户登录官网，有效避免‘牛栏关猫’、‘纸笼禁虎’，最大限度减少权力寻租空间。”新征程上，顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标任务，对把权力关进制度笼子提出新的更高要求。树立和践行正确政绩观，必须教育引导各级党组织和广大党员干部树立和践行正确权力观，坚定不移强化制度治权、依规用权，有效防止“纸笼禁虎”，保证权力始终在正确轨道上运行。
筑牢精准有效的制度堤坝，让笼子“密而不繁、有效管用”。制度的先天缺陷是“纸笼禁虎”的根源，必须从制度设计源头入手，确保每一项制度都具备精准的靶向性和现实的可操作性，实现从“牛栏关猫”到“铁笼锁虎”的根本性转变。这要求制度设计不仅要“密”，防止权力从缝隙中溢出，更要“不繁”，避免因过于复杂而沦为形式。通过清单化管理、“小切口”立法和常态化的制度质量评估与清理机制，及时淘汰滞后、低效甚至存在漏洞的规章，确保笼子的“材质”和“结构”足以抵御“老虎”的冲撞，从源头上堵住权力寻租的漏洞。
强化刚性约束的监督执行，让笼子“钢筋铁骨、长牙带电”。缺乏刚性监督和严厉问责的制度，注定会沦为“纸老虎”。必须构建一个权威高效、覆盖权力运行全过程的监督执行体系，将现代科技深度嵌入监督流程，实现对违规行为的精准识别和快速响应，确保制度真正成为带电的“高压线”。推动大数据精准监督，通过搭建多维度大数据监督平台，让海量数据“开口说话”，及时有效发现传统监督手段难以触及的隐形变异问题，不断提升监督穿透力与精准度。推动全过程嵌入式监督正点游戏用户登录官网，将监督要求深度嵌入权力运行的全流程、全链条、全周期，确保权力行使步步留痕、事事可查，压缩人为干预空间，使违规操作无处遁形正点游戏用户登录官网，使潜规则失去市场，确保权力在“探照灯”下运行。
压实清晰可溯的责任体系，让“关键少数”带头执行制度。一个地区、一个部门制度执行的好坏，关键在领导干部特别是“一把手”。必须构建一套权责一致、失责必问、问责必严的责任体系，将制度执行力作为衡量干部担当作为的硬指标，从而倒逼“关键少数”率先垂范，带动绝大多数自觉遵循。干部考核是引领干部行为的“指挥棒”，要将制度执行力和治理能力作为干部考核评价的重要依据。考核要突出常态化、动态化和差异化正点游戏用户登录官网，注重平时表现和一贯作为，避免“年底算总账”。问责是维护制度权威的最后一道防线，坚持权责一致、错责相当，对“闯红灯”“翻栅栏”的严肃查处，对其中负领导责任的坚决追究，杜绝“问下不问上”的错误倾向，通过精准问责倒逼责任落实。
涵育尊崇制度的政治文化，让依法用权“入脑入心入魂”。防止“纸笼禁虎”，不仅要靠外在的强制，更要通过持续的思想淬炼、纪法教育和文化浸润，让敬畏制度、遵守制度成为党员干部深入骨髓的政治文化基因。要加强法规制度宣传教育正点游戏用户登录官网，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，认识到法规制度既是“紧箍咒”，更是“护身符”，从思想深处消除特权思想，筑牢“不想腐”的堤坝。要大力营造风清气正、崇规重矩的政治生态，加强新时代廉洁文化建设，发挥榜样示范和反面警示的双重作用，使尊崇制度、遵守制度成为党员干部的内在价值追求和行动自觉，最终将制度优势转化为治理效能。
制度稳则国家稳，制度强则国家强。防止“纸笼禁虎”，绝非简单的制度修补，而是一场关乎党的执政根基和国家治理现代化的深刻革命。新征程上，将制度优势持续转化为治理效能，是推进中国式现代化的必然要求。我们必须彻底摒弃“纸笼禁虎”式的形式主义，将制度建设贯穿于治国理政的全过程，通过锻造一个“钢筋铁骨”的制度笼子，确保权力在阳光下规范运行，为实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的制度保障。
